21世纪对中国来说是一个特殊的时期，在这一时期中国面临着政治和经济双重体制改革。与经济的高速发展和国际地位的提高相比，国内矛盾的不断涌现形成鲜明的对比。在国内纷繁复杂的矛顿中，医患纠纷是困扰百姓的重要问题之一。最近，全国各地多起医患纠纷，再次将这一矛盾推向了风口浪尖。救死扶伤本为医生使命，然而在医疗技术不断发展的今天，医生在患者心中的形象及公信力却不断下跌，一个重要的原因在于医生--收红包。
为缓解医患纠纷提高医院公信力，2月21日，国家卫生计生委发布《关于开展医患双方签署不收和不送"红包"协议书工作的通知》，明确自2014年5月1日起，开展医疗机构和住院患者签署《医患双方不收和不送"红包"协议书》工作，要求二级以上医院必须开展，其他医疗机构可参照执行。
《通知》要求，医疗机构应在患者入院24小时内，由经治医师向患者或患方代表提供《医患双方不收和不送"红包"协议书》，并认真解答其疑问。二级以上医院(含开设住院床位的妇幼保健院、专科疾病防治院等)必须开展，其他医疗机构可参照执行。
《通知》提出，对于二级以上医院所有入院患者，由主管医师或病区主治医师负责与患者及其家属进行沟通，并代表医方在《医患双方不收和不送"红包"协议书》上签字。为体现医院法人代表责任，可在医方签名栏印制法人代表姓名。患方由患者或其家属签名。
据悉，卫计委为此制定了《医患双方不收和不送"红包"协议书》参考文本，设区的市级以上卫生计生行政部门可以据此制作本辖区内统一的《医患双方不收和不送"红包"协议书》文本，医疗机构可以根据实际情况进行适当修改。
对于缓解医患纠纷而言，禁止医院、医生收红包只是治标不治本而已。目前，在我国公立医院占医院总数的96%。但是财政投入严重不足，每年的拨款仅占医院总收入的7%～8%，其余90%以上都是靠医院自己组织医疗服务得来。据卫生部部长高强透露，上世纪八九十年代，卫生支出曾经一度占到政府总支出的6%，而到2002年，这个数字已经下降到4%。在今年3万多亿元的财政预算中，仅有1200多亿元用在医疗领域。这个比率不仅远远低于发达国家，而且也低于大多数发展中国家。在这种情况下，作为一个医院院长，要维持医院的运转，自然要追求利润，要"创收"。
以此同时由于医生的工资不高，不足以维持其尊严(中国目前即便是三甲医院的主治医生，工资条上的收入也不过三四千元)及生活水平，红包与回扣接踵而至也不足为奇。财政投入不足、医生工资水平较低、医疗信息不透明等问题不解决，医疗纠纷难以缓解。解决的关键在于继续推进医疗卫生体制改革进程。
